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  • 【详解“十三五”计划纲领的重点取热点】
  • 标签: 中略征询    作者:中略征询    阅读数:2400    工夫:2016-4-28
  •      “十三五”期间,我国生长站在了新的更高出发点上,仍处于生长的主要计谋时机期,既面对难过的汗青时机,也存在诸多严重的应战。必需牢牢捉住供应侧结构性革新那一生长主线,盘绕补短板、删后劲、促平衡、上程度,落实好一批严重政策、严重工程和重大项目——
         怎样明白新常态下我国经济社会发展的大逻辑、怎样读懂“十三五”计划《纲领》一系列生长目标背后的寄义、怎样掌握好供应侧结构性革新这个生长主线……
         紧紧掌握生长主线
         问:“十三五”期间我国生长站在了新的更高出发点上,怎样明白这个“新的更高的出发点”?
         答:所谓“新的更高的出发点”,是道我国经济发展进入新常态,速度转变、构造优化、动能转换三大特性更趋显着。
         一是“十二五”特别是后三年经济连结中高速增进。5年来,GDP年均增进7.8%,个中2015年增进6.9%,经济总量到达67.67万亿元,经济增量对世界经济增进的孝敬率凌驾25%。
         二是经济结构进一步优化。需求构造、产业结构、要素构造、地区构造、城乡构造皆在络续优化,“消耗超投资、三产超二产”的特性越发显着。2015年,终究消耗对经济增进的孝敬率到达66.4%,第三产业增添值占比到达50.5%;城乡地区构造生长朝着均衡、和谐、协同的偏向生长,常住人口城镇化率曾经到达56.1%。
         三是动能转换顺遂快速推动。促投资扩消耗发生的内需推动力、新产业新业态新模式敏捷增进敏捷集聚发生的新动能、周全深化改革引发的市场主体生机和经济发展内活泼力,皆在络续加强。
         可以说,新常态下的中国经济增速“换了一挡”,经济转型“降了一级”,动能转换“进了一步”,向着形状更初级、合作更优化、构造更公道的阶段演进。顺应、掌握、引领经济发展新常态,是策划和鞭策“十三五”期间我国经济社会发展的大逻辑。
         问:“十三五”计划《纲领》提出“以供应侧结构性革新作为生长主线”,在现实事情中怎样掌握?
         答:“十三五”计划《纲领》从我国经济发展进入新常态的现实动身,突破头脑定式和途径依靠,把供应侧结构性革新作为贯彻落实新发展理念、引领经济新常态的生长主线,重点要掌握好三个方面。
         一是必需以进步供应系统的质量和效力为目的,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要真、社会政策要托底的五大政策支柱,加速培养新的生长动能,革新提拔传统对照上风,夯实实体经济基本,进步齐要素生产率。
         二是抓好“三去一降一补”五大义务,包孕:主动稳妥去产能,从钢铁和煤炭动手,以后5年钢铁产能去掉1亿吨至1.5亿吨,煤炭产能去掉5亿吨并加量重组5亿吨;公道有序去库存,重要是房地产库存;稳妥谨慎去杠杆,重点是企业债权杠杆;多措并举降本钱,特别是企业的本钱,包孕轨制性交易本钱、人工成本、税费肩负、融资本钱、用能本钱、物流本钱等等;竭尽全力补短板,经由过程适度扩大投资,去补足基础设施、大众服务等短板。
         三是用革新的设施推动结构调整,完美公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制,最大限度激活微观主体的生机,鞭策产业结构优化晋级,以改进和立异供应更好知足、发明消耗需求。
         目标设置大有深意
         问:“十三五”计划《纲领》中设置了25项经济社会生长目标,设置这些目标时出于什么思索?
         答:凭据中心《发起》明白的周全建成小康社会新的目的要求,“十三五”计划《纲领》细化提出“十三五”经济社会生长的目的和目标。重要目标包孕经济发展、立异驱动、民生福祉、资本情况四大类25项,这些目标在设置上强化了四个导向。
         一是强化进步质量的导向。《纲领》在提出GDP增速目的的同时,注意设置反应经济发展效力进步、构造优化的目标。提出GDP年均增进6.5%以上的预期性目标,能够确保到2020年实现GDP比2010年翻一番,同时,取国内外支流研讨机构广泛以为的6%至7%潜伏增进区间也相一致,充裕统筹了失业、结构调整、情况改进等需求。新设置全员劳动生产率目标,目的是从2015年的人均8.7万元进步到2020年的人均12万元以上。新设置户籍生齿城镇化率目标,重要是为了凸起以人的城镇化为中心的要求,到2020年户籍生齿城镇化率将进步到45%,5年进步5.1个百分点,表现了排除城市内部二元构造的呼声。
         二是强化立异驱动的导向。《纲领》初次将立异驱动作为一个大类,并增添了这类目标的重量。新设置科技前进孝敬率目标,量化权衡立异效果,既能够补充以往立异目标中投入类目标较多、产出类目标缺乏的题目,也能够综合评价我国立异型国度建立希望。跟着立异驱动发展战略的深切实行,估计科技前进孝敬率将从2015年的55.3%进步到60%。新设置互联网普及率目标,到2020年,流动宽带家庭普及率将从2015年的40%进步到70%;挪动宽带用户普及率将从2015年的57%进步到85%。
         三是强化保障民生的导向。《纲领》稀奇注意补齐民生短板,增强民生保障。提出住民人均可支配支出年均增进6.5%以上,表现居民收入增进和经济增进同步的要求,确保实现到2020年住民人均收入比2010年翻一番。新设置乡村贫困人口脱贫目标,着眼于补齐贫困人口脱贫这个周全小康最凸起的短板,提出要使现行尺度下的5575万乡村贫困人口实现脱贫。新设置根基养老保险参保率目标,根据根基实现法定职员齐掩盖的要求,将根基养老保险参保率进步到90%,比2015年进步8个百分点。新设置城镇棚户区住房革新目标,根基完成城镇棚户区和危房革新义务,革新城镇棚户区住房2000万套。这些目标皆表现了全民共建同享的生长要求。
         四是强化改进情况的导向。《纲领》除继承提出单元GDP能源消耗、二氧化碳排放低落和重要污染物排放总量削减等减排类目标中,借针对大众反应对照猛烈的雾霾和水污染等题目,新设置了间接反应环境质量改进的目标。
         八大义务掷地有声

         问:推动“十三五”经济社会生长有哪些主要任务和详细办法?

         答:从经济社会生长角度讲,重点包孕8个方面的义务和办法。

         一是连结经济中高速增进。络续立异和完美宏观调控,加强宏观政策协同性。主动增进消耗晋级。出力扩大有用投资,继承加大简政放权力度,更好天引发市场主体的积极性,优化当局投资构造,加大对大众产物和大众服务的投资力度。培养出口新上风,实现优进优出。

         二是实行立异驱动发展战略。施展科技立异在周全立异中的引领感化,启动一批新的严重科技项目,加速打破新一代信息通讯、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等范畴核心技术。连续鞭策群众创业、万众立异,进一步简政放权、发明更好的市场环境和轨制情况,深切实行“互联网+”行动计划,周全推动众创众包众扶众筹。

         三是鞭策家当迈向中高端程度。加速改变农业生长体式格局,出力构建现代农业消费系统、运营系统、家当系统,推动农业现代化。实行制造强国计谋,推动信息技术取制造手艺深度融会,主动稳妥化解产能过剩,支撑战略性新兴产业生长,增进制造业朝高端、智能、绿色、服务偏向生长。
         四是增进城乡地区协调发展。一方面,鼎力大举鞭策以工资中心的新型城镇化。深化户籍制度改革,增进农业转移生齿市民化。推动新型城镇化和新农村建立协调发展;另一方面,充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深切推动西部大开发,鼎力大举鞭策东北地区等老工业基地复兴,增进中部区域兴起,支撑东部地区率先生长。周全实行“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带生长三大战略,构成内地沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
         五是构建生长新体制。推动简政放权放管联合优化服务背纵深生长,进一步深化改变政府职能,最大限度缩减当局审批局限,更好施展“2张清单4个平台”的感化,进步权利运转的通明化和规范化程度。进一步对峙和完美公有制为主体、多种所有制经济共同发展的根基经济制度,深化国有企业革新,支撑非公有制经济发展。建立健全当代财税轨制。
         六是构建全方位开放新格局。进一步健全对外开放新体制,对外资周全执行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,营建法治化、国际化、便当化的营商情况。继承推动“一带一起”建立,展开取有关国度和区域多范畴的互利共赢务实协作,尽力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深切推动国际产能和设备制造协作。
         七是加速改进生态环境质量。加速建立主体功用区,鞭策各地区根据主体功用区错位生长、可持续发展。周全推动能源、水资源、地皮、矿产的勤俭集约应用,推动能源消耗反动,大幅削减重要污染物排放总量。增强情况综合治理和生态系统修复,实行情况管理珍爱重点工程和山川林田湖生态工程,努力实现生态环境质量整体改进。

         八是出力保障改进民生。针对5575万贫困人口加大精准脱贫力度,确保实现贫困人口全部脱贫,贫困县全部戴帽,处理区域性整体贫穷题目,坚定打赢脱贫攻坚战。竖立国度根基大众服务清单。提高高中阶段的教诲,实行“康健中国”的行动计划,提拔教诲和康健程度。



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