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【详解“十三五”计划纲领的重点取热点】
标签：中略征询作者：中略征询阅读数：2400 工夫：2016-4-28
“十三五”期间，我国生长站在了新的更高出发点上，仍处于生长的主要计谋时机期，既面对难过的汗青时机，也存在诸多严重的应战。必需牢牢捉住供应侧结构性革新那一生长主线，盘绕补短板、删后劲、促平衡、上程度，落实好一批严重政策、严重工程和重大项目——
怎样明白新常态下我国经济社会发展的大逻辑、怎样读懂“十三五”计划《纲领》一系列生长目标背后的寄义、怎样掌握好供应侧结构性革新这个生长主线……
紧紧掌握生长主线
问：“十三五”期间我国生长站在了新的更高出发点上，怎样明白这个“新的更高的出发点”？
答：所谓“新的更高的出发点”，是道我国经济发展进入新常态，速度转变、构造优化、动能转换三大特性更趋显着。
一是“十二五”特别是后三年经济连结中高速增进。5年来，GDP年均增进7.8%，个中2015年增进6.9%，经济总量到达67.67万亿元，经济增量对世界经济增进的孝敬率凌驾25%。
二是经济结构进一步优化。需求构造、产业结构、要素构造、地区构造、城乡构造皆在络续优化，“消耗超投资、三产超二产”的特性越发显着。2015年，终究消耗对经济增进的孝敬率到达66.4%，第三产业增添值占比到达50.5%；城乡地区构造生长朝着均衡、和谐、协同的偏向生长，常住人口城镇化率曾经到达56.1%。
三是动能转换顺遂快速推动。促投资扩消耗发生的内需推动力、新产业新业态新模式敏捷增进敏捷集聚发生的新动能、周全深化改革引发的市场主体生机和经济发展内活泼力，皆在络续加强。
可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“降了一级”，动能转换“进了一步”，向着形状更初级、合作更优化、构造更公道的阶段演进。顺应、掌握、引领经济发展新常态，是策划和鞭策“十三五”期间我国经济社会发展的大逻辑。
问：“十三五”计划《纲领》提出“以供应侧结构性革新作为生长主线”，在现实事情中怎样掌握？
答：“十三五”计划《纲领》从我国经济发展进入新常态的现实动身，突破头脑定式和途径依靠，把供应侧结构性革新作为贯彻落实新发展理念、引领经济新常态的生长主线，重点要掌握好三个方面。
一是必需以进步供应系统的质量和效力为目的，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要真、社会政策要托底的五大政策支柱，加速培养新的生长动能，革新提拔传统对照上风，夯实实体经济基本，进步齐要素生产率。
二是抓好“三去一降一补”五大义务，包孕：主动稳妥去产能，从钢铁和煤炭动手，以后5年钢铁产能去掉1亿吨至1.5亿吨，煤炭产能去掉5亿吨并加量重组5亿吨；公道有序去库存，重要是房地产库存；稳妥谨慎去杠杆，重点是企业债权杠杆；多措并举降本钱，特别是企业的本钱，包孕轨制性交易本钱、人工成本、税费肩负、融资本钱、用能本钱、物流本钱等等；竭尽全力补短板，经由过程适度扩大投资，去补足基础设施、大众服务等短板。
三是用革新的设施推动结构调整，完美公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激活微观主体的生机，鞭策产业结构优化晋级，以改进和立异供应更好知足、发明消耗需求。
目标设置大有深意
问：“十三五”计划《纲领》中设置了25项经济社会生长目标，设置这些目标时出于什么思索？
答：凭据中心《发起》明白的周全建成小康社会新的目的要求，“十三五”计划《纲领》细化提出“十三五”经济社会生长的目的和目标。重要目标包孕经济发展、立异驱动、民生福祉、资本情况四大类25项，这些目标在设置上强化了四个导向。
一是强化进步质量的导向。《纲领》在提出GDP增速目的的同时，注意设置反应经济发展效力进步、构造优化的目标。提出GDP年均增进6.5%以上的预期性目标，能够确保到2020年实现GDP比2010年翻一番，同时，取国内外支流研讨机构广泛以为的6%至7%潜伏增进区间也相一致，充裕统筹了失业、结构调整、情况改进等需求。新设置全员劳动生产率目标，目的是从2015年的人均8.7万元进步到2020年的人均12万元以上。新设置户籍生齿城镇化率目标，重要是为了凸起以人的城镇化为中心的要求，到2020年户籍生齿城镇化率将进步到45%，5年进步5.1个百分点，表现了排除城市内部二元构造的呼声。
二是强化立异驱动的导向。《纲领》初次将立异驱动作为一个大类，并增添了这类目标的重量。新设置科技前进孝敬率目标，量化权衡立异效果，既能够补充以往立异目标中投入类目标较多、产出类目标缺乏的题目，也能够综合评价我国立异型国度建立希望。跟着立异驱动发展战略的深切实行，估计科技前进孝敬率将从2015年的55.3%进步到60%。新设置互联网普及率目标，到2020年，流动宽带家庭普及率将从2015年的40%进步到70%；挪动宽带用户普及率将从2015年的57%进步到85%。
三是强化保障民生的导向。《纲领》稀奇注意补齐民生短板，增强民生保障。提出住民人均可支配支出年均增进6.5%以上，表现居民收入增进和经济增进同步的要求，确保实现到2020年住民人均收入比2010年翻一番。新设置乡村贫困人口脱贫目标，着眼于补齐贫困人口脱贫这个周全小康最凸起的短板，提出要使现行尺度下的5575万乡村贫困人口实现脱贫。新设置根基养老保险参保率目标，根据根基实现法定职员齐掩盖的要求，将根基养老保险参保率进步到90%，比2015年进步8个百分点。新设置城镇棚户区住房革新目标，根基完成城镇棚户区和危房革新义务，革新城镇棚户区住房2000万套。这些目标皆表现了全民共建同享的生长要求。
四是强化改进情况的导向。《纲领》除继承提出单元GDP能源消耗、二氧化碳排放低落和重要污染物排放总量削减等减排类目标中，借针对大众反应对照猛烈的雾霾和水污染等题目，新设置了间接反应环境质量改进的目标。
八大义务掷地有声

问：推动“十三五”经济社会生长有哪些主要任务和详细办法？

答：从经济社会生长角度讲，重点包孕8个方面的义务和办法。

一是连结经济中高速增进。络续立异和完美宏观调控，加强宏观政策协同性。主动增进消耗晋级。出力扩大有用投资，继承加大简政放权力度，更好天引发市场主体的积极性，优化当局投资构造，加大对大众产物和大众服务的投资力度。培养出口新上风，实现优进优出。

二是实行立异驱动发展战略。施展科技立异在周全立异中的引领感化，启动一批新的严重科技项目，加速打破新一代信息通讯、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等范畴核心技术。连续鞭策群众创业、万众立异，进一步简政放权、发明更好的市场环境和轨制情况，深切实行“互联网+”行动计划，周全推动众创众包众扶众筹。
三是鞭策家当迈向中高端程度。加速改变农业生长体式格局，出力构建现代农业消费系统、运营系统、家当系统，推动农业现代化。实行制造强国计谋，推动信息技术取制造手艺深度融会，主动稳妥化解产能过剩，支撑战略性新兴产业生长，增进制造业朝高端、智能、绿色、服务偏向生长。
四是增进城乡地区协调发展。一方面，鼎力大举鞭策以工资中心的新型城镇化。深化户籍制度改革，增进农业转移生齿市民化。推动新型城镇化和新农村建立协调发展；另一方面，充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深切推动西部大开发，鼎力大举鞭策东北地区等老工业基地复兴，增进中部区域兴起，支撑东部地区率先生长。周全实行“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带生长三大战略，构成内地沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
五是构建生长新体制。推动简政放权放管联合优化服务背纵深生长，进一步深化改变政府职能，最大限度缩减当局审批局限，更好施展“2张清单4个平台”的感化，进步权利运转的通明化和规范化程度。进一步对峙和完美公有制为主体、多种所有制经济共同发展的根基经济制度，深化国有企业革新，支撑非公有制经济发展。建立健全当代财税轨制。
六是构建全方位开放新格局。进一步健全对外开放新体制，对外资周全执行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，营建法治化、国际化、便当化的营商情况。继承推动“一带一起”建立，展开取有关国度和区域多范畴的互利共赢务实协作，尽力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深切推动国际产能和设备制造协作。
七是加速改进生态环境质量。加速建立主体功用区，鞭策各地区根据主体功用区错位生长、可持续发展。周全推动能源、水资源、地皮、矿产的勤俭集约应用，推动能源消耗反动，大幅削减重要污染物排放总量。增强情况综合治理和生态系统修复，实行情况管理珍爱重点工程和山川林田湖生态工程，努力实现生态环境质量整体改进。

八是出力保障改进民生。针对5575万贫困人口加大精准脱贫力度，确保实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部戴帽，处理区域性整体贫穷题目，坚定打赢脱贫攻坚战。竖立国度根基大众服务清单。提高高中阶段的教诲，实行“康健中国”的行动计划，提拔教诲和康健程度。

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